Stadsbyggnadsnämnden har beslutat att lägga ned det flera år långa arbetet med områdesbestämmelser för kuststräckan vid Gamla Säröbanans banvall i Brottkärr och Askim. Arbetet inleddes 2022 och syftet var bland annat att skydda natur- och kulturvärden, skapa tydligare regler för byggnation och värna det populära stråket längs den gamla banvallen.

Sedan den nya plan- och bygglagen började gälla den 1 december 2025 har förutsättningarna förändrats. 

– Lagen har ändrats helt enkelt. Man ska inte längre kunna göra sådana här skärpningar i områdesbestämmelser på samma sätt, säger Johannes (S). 

De nya reglerna innebär att fler åtgärder kan genomföras utan bygglov, exempelvis tillbyggnader, fasadändringar och komplementbyggnader. Med det har kommunernas möjlighet att utöka bygglovsplikten i områdesbestämmelser i stort sett försvunnit.

Enligt stadsbyggnadsförvaltningen skulle det därför bli både otydligt och motsägelsefullt att fortsätta arbetet med områdesbestämmelserna i Brottkärr.

– Det blir dubbla budskap om man först inför utökad lovplikt samtidigt som lagstiftningen går åt andra hållet, fortsätter Johannes .

Han är kritisk till hur reformen genomförts och menar att konsekvenserna kan bli stora, både för fastighetsägare och för kommunen. 

– Problemet är att människor nu kan bygga utan att först få besked om det faktiskt är tillåtet. Tidigare kunde man få hjälp av förvaltningens experter innan man satte i gång. Nu riskerar man i stället att få reda på i efterhand att man gjort fel, säger han.

Konsekvensen, enligt Johannes , kan bli tillsynsärenden och i värsta fall krav på rivning.

– Om någon granne klagar och det visar sig att det som byggts strider mot reglerna kan det bli fråga om att riva det man redan lagt stora pengar på. Det öppnar för en lite kaotisk situation. 

menar också att bygglovsavgifterna tidigare finansierade mycket av stadens rådgivning och handläggning.

– När ansökningsförfarandet tas bort försvinner också intäkterna. Då hamnar kostnaden för rådgivning och tillsyn i stället på skattebetalarna.

Omkring en miljon kronor har redan plöjts ner i arbetet med områdesbestämmelserna i Brottkärr. Totalt hade två miljoner kronor avsatts.

– I viss utsträckning är det pengar i sjön, men samtidigt måste man anpassa sig när lagstiftningen ändras så här drastiskt. 

Förvaltningen lyfter nu i stället möjligheten att ta fram en detaljplan för området, något som skulle ge större möjlighet att reglera både markanvändning och konflikter kring stråket längs Gamla Säröbanan.

Något sådant beslut är dock ännu inte fattat.

– Det vi beslutat nu är bara att avbryta arbetet med områdesbestämmelserna. Men en detaljplan kan bli ett möjligt nästa steg framöver, säger Johannes .

Aron Mikael Sik